讓所有污染源排放暴露在陽光下 全社會共治霧霾
針對公眾關(guān)注的霧霾問題，陳吉寧說，霧霾是我們面臨的突出環(huán)境問題，必須用硬措施、硬任務(wù)來應(yīng)對硬挑戰(zhàn)。
他介紹，去年我國實(shí)際新增電力行業(yè)脫硫脫硝除塵改造裝機(jī)容量分別為1.3億、2.6億、2.4億千瓦，脫硫脫硝裝機(jī)容量占比達(dá)到95％和82％；3.6萬平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)新增煙氣脫硫設(shè)施，占比達(dá)81％；淘汰黃標(biāo)車及老舊車600余萬輛，超過過去3年總和；淘汰燃煤小鍋爐5.5萬臺……
在各方努力下，全國首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市，去年總體PM2.5平均濃度降低11.1％，京津冀地區(qū)降低12.3％。
陳吉寧表示，今年將從4方面著力治霾：修訂《大氣污染防治法》；全面實(shí)施《大氣污染防治行動計(jì)劃》；提高科學(xué)治霾和系統(tǒng)治霾水平；加強(qiáng)信息公開，讓所有污染源排放暴露在陽光下，讓每個人成為監(jiān)督者，動員全社會共同治霾。
陳吉寧說，中國政府在污染治理方面的努力有目共睹，同時也和周邊有關(guān)國家建立了環(huán)境合作機(jī)制，共同面對跨界污染。
決不允許“戴著紅頂賺黑錢”今年8個環(huán)評機(jī)構(gòu)從環(huán)境保護(hù)部脫離
“要徹底解決環(huán)評‘紅頂中介’問題，決不允許‘卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢’。”陳吉寧承諾，環(huán)境保護(hù)部所屬事業(yè)單位的8個環(huán)評機(jī)構(gòu)，今年率先全部從環(huán)境保護(hù)部脫離，其他地方的也要分批分期全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評資質(zhì)。
今年2月9日，中央巡視組在向環(huán)境保護(hù)部反饋巡視意見時，特別指出環(huán)評方面問題突出。陳吉寧說：“這些問題反映的不僅是環(huán)境保護(hù)部自身的問題，也有整個環(huán)保系統(tǒng)的問題，原因包括制度漏洞、管理缺陷和工作作風(fēng)。”
他表示，環(huán)境保護(hù)部將堅(jiān)決查處一批未批先建、擅自變更的環(huán)評違法行為，把違法企業(yè)納入誠信“黑名單”，把一些情節(jié)惡劣的企業(yè)移交司法。
針對PX項(xiàng)目的問題，陳吉寧說，環(huán)境保護(hù)部的態(tài)度非常明確。我們要支持這些設(shè)施的建設(shè)，但要依法建設(shè)。要支持技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保措施到位、選址符合要求的項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)保部門在審批過程中，也要做到信息公開透明，切實(shí)維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，依法嚴(yán)格審批，特別是在建成之后要加強(qiáng)監(jiān)管，讓百姓放心。
摸清土壤污染家底制定土壤污染防治行動計(jì)劃
治理土壤污染是我國向污染宣戰(zhàn)三大行動之一。陳吉寧說，目前環(huán)境保護(hù)部正在起草《土壤污染防治法》，制定《土壤污染防治行動計(jì)劃》。
環(huán)境保護(hù)部對土壤污染狀況的點(diǎn)位調(diào)查顯示，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1％，其中重度污染點(diǎn)位比例為1.1％。
陳吉寧說，為解決土壤污染問題，要建立相應(yīng)的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，讓土壤污染治理有法可依。同時，要加強(qiáng)對工礦企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，切斷土壤污染源頭，遏制土壤污染擴(kuò)大趨勢。對污染的土地要實(shí)行分級分類管理，做好污染管控，避免污染擴(kuò)散。
此外，要通過試點(diǎn)示范，建立適合我國的污染治理技術(shù)體系，逐步推動土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。
“下一步，環(huán)境保護(hù)部將聯(lián)合有關(guān)部門，進(jìn)一步開展土壤污染詳查，摸清家底，做好污染源管控。”陳吉寧說。
談到農(nóng)村環(huán)境治理問題時，陳吉寧說，截至去年底，我國已累計(jì)投入255億元，治理了約5.9萬個村莊，受益人口約1.1億人。
他坦言，農(nóng)村環(huán)境問題還比較突出，“臟、亂、差”比較普遍。要把農(nóng)村環(huán)保工作放在更加突出的位置，特別結(jié)合大氣污染治理和即將發(fā)布的“水十條”實(shí)施工作，加大農(nóng)村治理力度。
徹底改變環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”狀況讓守法成為新常態(tài)
“一個好的法律不能成為‘紙老虎’，要讓它成為一個有鋼牙利齒的利器，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。”陳吉寧表示，環(huán)境保護(hù)部把今年確定為《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年，將開展全面環(huán)保大檢查，對于違法特別是未批先建的企業(yè)進(jìn)行全面排查。
陳吉寧介紹，為落實(shí)好新修訂的《環(huán)保法》，環(huán)境保護(hù)部將開展6方面工作。出臺和完善《環(huán)保法》實(shí)施細(xì)則。把新《環(huán)保法》在具體實(shí)施上一些模糊的地方進(jìn)行細(xì)化。
“最近對兩個地級市的政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開約談，就是落實(shí)地方政府的責(zé)任。”他表示，要在一些地市試點(diǎn)將環(huán)境保護(hù)納入干部的政績考核，進(jìn)行干部的離任環(huán)保審計(jì)或在經(jīng)濟(jì)審計(jì)中納入環(huán)保內(nèi)容。
在推動地方政府責(zé)任落實(shí)方面，要對30％以上的市級政府開展督查，強(qiáng)化地方責(zé)任，解決地方政府在環(huán)保方面的“不作為”。
陳吉寧說，要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”狀況徹底改變，讓守法變成新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢。還將強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起。
