毫無(wú)疑問(wèn)，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是中國(guó)能源的主體，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用是我國(guó)能源安全的基本要求，治理大氣污染更需要解決煤炭清潔利用問(wèn)題。
今年兩會(huì)上，如何保障煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展成為多位人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。他們發(fā)出了強(qiáng)有力的聲音——加快煤炭高效清潔化利用的步伐。
曹湘洪：不能盲目提出壓減煤炭使用量
針對(duì)目前社會(huì)上出現(xiàn)的盲目壓減煤炭使用量、擴(kuò)大天然氣用量的傾向，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)公司總工程師曹湘洪在今年兩會(huì)提交的提案中表示，治理大氣污染不能簡(jiǎn)單的限制煤炭使用，而要大力支持煤炭清潔利用。
“提高能源消費(fèi)中天然氣的比例只能循序漸進(jìn)?！辈芟婧檎f(shuō)，煤炭使用量快速增長(zhǎng)是造成我國(guó)大氣污染加劇的重要因素之一，其根本原因是煤炭利用技術(shù)落后。國(guó)內(nèi)外煤炭使用技術(shù)的進(jìn)步已經(jīng)證明，采用先進(jìn)的煤炭清潔利用技術(shù)可以大幅度降低使用煤炭時(shí)向大氣中排放的污染物，甚至達(dá)到同使用天然氣時(shí)一樣的要求。
曹湘洪認(rèn)為，從我國(guó)煤炭使用的實(shí)際情況看，采用煤炭清潔利用技術(shù)可以治理大型企業(yè)使用煤炭造成的污染，但難在治理分散使用的煤炭造成的污染。
因此，他建議相關(guān)部門制定并發(fā)布符合國(guó)情、能有效改善用煤污染的煤炭使用政策；制定嚴(yán)格合理的煤炭使用大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)；支持企業(yè)采用先進(jìn)的煤炭清潔利用技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，淘汰落后的煤炭利用方式；只要能達(dá)到新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，就不限制企業(yè)使用煤炭。此外，還要充分利用有效的天然氣資源加快散燒煤的燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整。
張有喜：加大對(duì)煤炭清潔利用補(bǔ)貼
全國(guó)人大代表、同煤集團(tuán)董事長(zhǎng)張有喜在兩會(huì)中建議：國(guó)家加大補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)企業(yè)“吃干榨盡”和廢物利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的循環(huán)發(fā)展。
張有喜稱，黨的十八大提出推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。變革煤炭利用方式有利于從源頭上緩解環(huán)境壓力。
他以同煤集團(tuán)建成的塔山園區(qū)為例。該園區(qū)共有“二礦十廠一條鐵路”13個(gè)項(xiàng)目，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值176億元，利潤(rùn)37.7億元，上繳稅費(fèi)36.5億元。主要盈利項(xiàng)目是煤礦和電廠，園區(qū)內(nèi)的煤矸石磚廠、高嶺土加工廠、污水處理廠等其他非煤項(xiàng)目全部虧損，“循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象依然存在。
“近年來(lái)，國(guó)家高度重視并大力引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)煤炭資源清潔利用、就地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)污染的低排放甚至零排放。特別是，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金等渠道對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行支持。但我們目前仍沒(méi)有建起可持續(xù)的、支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)機(jī)制?！睆堄邢舱J(rèn)為，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)看，消化廢棄物的項(xiàng)目由于產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及社會(huì)和生態(tài)效益明顯。“國(guó)家應(yīng)加大對(duì)煤炭清潔利用補(bǔ)貼力度。”他建議。
華煒：替代煤炭項(xiàng)目的設(shè)立應(yīng)有序推進(jìn)
全國(guó)人大代表、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記華煒認(rèn)為，無(wú)數(shù)事實(shí)證明，在我國(guó)貧油少氣的能源結(jié)構(gòu)背景下，發(fā)展煤炭的清潔高效利用大有可為
。
他提出的具體措施是：大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)；對(duì)于“煤改氣”等天然氣替代煤炭項(xiàng)目，依據(jù)可供的天然氣資源量和國(guó)家天然氣利用政策，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，有序推進(jìn)；“煤改氣”應(yīng)以城鄉(xiāng)居民和第三產(chǎn)業(yè)用氣為主；在天然氣滿足生活和工業(yè)用氣之前，不應(yīng)將其用于替代燃煤發(fā)電。
他建議，適當(dāng)提高燃煤電廠的用煤比重，不斷提高綠色環(huán)保潔凈能源供應(yīng)能力。拓展煤炭清潔利用途徑，加大中小型工業(yè)燃煤鍋爐改造，推廣使用高效環(huán)保煤粉及水煤漿鍋爐技術(shù)，在資金、稅收等方面予以政策支持。
“此外，還要加大我國(guó)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究和示范工程建設(shè)?！比A煒表示，應(yīng)研究提出國(guó)家清潔煤技術(shù)推廣目錄，盡快出臺(tái)煤粉、水煤漿國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)和示范高性能燃煤發(fā)電機(jī)組，研究總結(jié)煤炭液化、煤制天然氣、煤制烯烴等示范工程，建立國(guó)家煤炭清潔利用專項(xiàng)基金，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高我國(guó)煤炭清潔高效利用水平。
王福強(qiáng)：加大對(duì)潔凈煤技術(shù)利用和推廣
全國(guó)政協(xié)委員、河北省工信廳巡視員王福強(qiáng)也向兩會(huì)提交了一份名為《關(guān)于加快煤炭清潔化利用步伐的提案》，呼吁加大對(duì)潔凈煤技術(shù)利用和推廣的支持政策。
王福強(qiáng)委員指出，我國(guó)大氣污染中90%的SO2、70%的NOx與CO、60%的煙塵和80%的CO2都是燃煤引起的。數(shù)據(jù)表明，燃煤排放是京津冀空氣污染的主要因素，其中，北京地區(qū)由燃煤帶來(lái)的二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放分別占總排放的95%、25%。
“煤炭提供了我國(guó)一次能源的70%左右，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)幾十年內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)主要的一次能源。”他認(rèn)為，加強(qiáng)煤炭清潔化利用是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情、破解當(dāng)前大面積霧霾天氣、緩解大氣環(huán)境污染的有效措施之一。
他在提案中重點(diǎn)談到了我國(guó)潔凈煤技術(shù)的研究和利用中存在的一些突出問(wèn)題——缺乏對(duì)潔凈煤技術(shù)發(fā)展總體布局的政策和延續(xù)規(guī)劃、相關(guān)核心技術(shù)仍受制于發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制尚未形成、潔凈煤技術(shù)投融資體系尚不健全等因素嚴(yán)重限制了潔凈煤技術(shù)的推廣應(yīng)用。
因此，他建議出臺(tái)潔凈煤專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，增強(qiáng)指導(dǎo)性和可操作性。要加大科研投入力度，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭清潔化利用技術(shù)。制定相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的稅收優(yōu)惠政策，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。建立煤炭清潔化利用技術(shù)的應(yīng)用與推廣示范機(jī)制，中央財(cái)政應(yīng)給予專項(xiàng)支持。成立煤炭清潔化利用發(fā)展基金，解決技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用資金短缺問(wèn)題。
